最近发布的10月份国民经济运行情况数据亮点颇多，多数生产需求指标同比增速回升，经济运行延续持续恢复向好态势。联系同期发布的财政、金融数据，可看出宏观政策加大力度实施，政策效应持续释放，有效推动经济平稳回升。

　　今年以来，面对经济恢复过程中的重重压力，宏观政策持续加码。财政政策方面，延续优化完善一大批减税降费政策、专项债券加快发行使用、加快财政支出进度，有效减轻经营主体负担、促进扩大内需。货币政策加大逆周期调节，货币信贷总量保持较快增长，信贷结构明显优化，有力支持实体经济发展。近几个月来政策力度加大，其效应从经济运行主要指标中得到充分体现。比如，前10个月各地发行用于项目建设的专项债券超过3.5万亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业等重点领域建设，直接带动固定资产投资规模继续扩大。

　　最近，一系列“重量级”政策相继出台。比如，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额，等等。这些政策“含金量”之高甚至超出市场预期。在各项政策措施出台之后，宏观政策不能只停留在“加力”上，重“量”更要重“质”，下更大功夫提升政策效能，确保真正实现政策目标。

　　提升宏观政策效能，要重视精准性、实效性。政策落实、资金投向，应切中经济运行和企业发展所需，实现精准有效。比如，增发1万亿元国债，项目建设关系重大，要按照“资金和要素跟着项目走”的原则，统筹推进项目安排实施工作。资金不能“撒胡椒面”，项目不能“一哄而上”，要严格做好筛选储备工作，确保项目符合规划、满足投向领域要求，避免超标准建设、重复建设。否则，即使形成实物工作量，也可能是无效投资。再如，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长，要重视提高资金使用效率问题，更多关注存量贷款的持续效用，提升存量贷款的使用效率。

　　提升宏观政策效能，需要加强政策协调配合。财政、货币、产业政策之间要打好“组合拳”，引导和稳定市场预期。比如，在帮助经营主体纾困解难方面，既要实施好延续优化完善的一系列减税降费政策，也要引导更多金融资源流向中小微企业，提高融资可得性、降低融资成本；增发1万亿元国债，也需要银行体系流动性合理充裕。此外，做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，统筹做好跨年度宏观政策的有效衔接。

　　提升宏观政策效能，还要严防风险。中央金融工作会议对防范化解风险再次强调，在落实各项宏观政策中必须高度重视。一方面要发挥增发国债、专项债券的稳投资补短板作用。另一方面抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险。同样，金融要更好支持实体经济，还要完善金融风险防范、预警和处置机制，推动重点区域和重点金融风险处置，依法将所有金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动。

　　一系列新的重磅政策正在落地实施。可以预期，政策效应将会持续显现，为实现全年经济社会发展预期目标和确保明年开好局奠定坚实基础。同时，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，宏观政策要关注经济运行波动，特别是企业生产经营存在的困难，常态化开展政策预研储备，不断充实完善政策工具箱，适时进行精准性、针对性调控。(本文来源：经济日报 作者：曾金华) 【编辑:叶攀】

原标题：这些技术正在引领产业创新

高超声速飞行器技术、医学纳米机器人在肿瘤治疗中的应用、水下无人救援机器人、深远海大型养殖平台构建技术、新型高效动物疫苗创制……这些高科技出现在12月20日发布的《全球工程前沿2023》（以下简称“报告”）中。

2023全球工程前沿项目负责人、中国工程院院士杨宝峰介绍，此次发布的187项全球工程前沿遴选自机械与运载工程，信息与电子工程，化工、冶金与材料工程，能源与矿业工程，土木、水利与建筑工程，环境与轻纺工程，农业，医药卫生，工程管理9个领域，其中工程研究前沿93项，工程开发前沿94项。

机器人、量子芯片等新兴技术不断突破

工程科技是改变世界的重要力量。杨宝峰介绍，工程前沿是指对工程科技未来发展有重大影响和引领作用的关键方向，具有前瞻性、先导性和探索性的特征。根据前沿所处的创新阶段，可分为侧重理论探索的工程研究前沿和侧重实践应用的工程开发前沿。

现代生物学研究表明，鸟群、鱼群、狼群等，仅依靠对集群局部信息的获取，以及与邻近若干个体的信息交互，即可感知集群的态势进而作出与集群行为目标一致的决策。“这为动态可重构移动微型机器人集群的发展提供了启发。”杨宝峰指出，复杂、昂贵的单台机器人已难以满足功能要求，动态可重构的移动微型机器人集群成为移动机器人领域的重要发展方向，在智能制造工厂、区域覆盖探查乃至军事等领域具有广阔的应用前景。

当前，围绕动态可重构移动微型机器人集群前沿的核心论文数排名第一的是中国，篇均被引频次排名第一的是美国。核心论文的产出机构中，篇均被引频次排在前三位的是北京理工大学、密歇根州立大学和哈尔滨工业大学。

近年来，泛基因组研究是作物基因组领域的重要研究方向之一。报告介绍，它是一个物种中全部脱氧核糖核酸序列的组合，对于揭示作物的遗传多样性、解析演化驯化历史及促进功能基因发掘具有重要意义。目前，已完成玉米、水稻、小麦等主粮作物的多个高质量参考基因组的组装。

在农业领域的十大工程研究前沿中，作物泛基因组相关的核心论文数位列第一，被引频次远高于其他九个研究前沿。

“泛基因组、机器人、大模型、量子芯片、合成生物学等新兴技术的不断突破，为全球科技和产业创新提供新动能。”杨宝峰说。

新技术加速向各领域渗透融合

如今，新一轮科技革命和产业变革持续推进。“前瞻把握世界科技发展动向，准确识变、科学应变、主动求变，已成为各国共同的选择。”杨宝峰表示，报告重点解读了28个工程研究前沿和28个工程开发前沿，分析主要国家和主要机构及合作关系，并绘制未来5年至10年的发展线路图。

在化工、冶金与材料工程领域，基于可再生能源的冶金低碳化利用位列11个工程开发前沿之首。

报告指出，钢铁及有色冶金工业的采选、冶炼、热处理等全流程工艺过程会直接消耗大量化石燃料，随着氢能、太阳能、风能等清洁能源的逐步引入，冶金行业清洁能源的使用比例不断提高。

高超声速飞行器技术目前成为各国研究的重点方向。“一小时抵达全球任何一个地方，可快速突防，天地往返重复使用。”杨宝峰介绍，这是未来下一代飞行器的目标，而高超声速飞行器正是实现这一目标的有效装备系统。

杨宝峰表示，近年来，学科交叉融合持续推进，人工智能、机器人、可再生能源等新技术加速向各领域渗透融合，迈向智能化、无人化、精准化、低碳化，催生全球科技和产业创新发展新模式，这也是报告呈现的特征之一。

多目标协同、多维度兼顾解决复杂问题

“工程前沿研判是一项复杂且有挑战性的工作。全球工程前沿研究采用专家与数据多轮交互、迭代遴选研判的方法开展。”杨宝峰介绍，报告得到了来自我国工程科技界各领域、各机构上千位院士和专家的支持。

中国工程院院士陈赛娟、张伯礼担任医药卫生领域课题组组长，他们研判的前十位工程开发前沿是T细胞受体工程化T细胞疗法（TCR-T)、抗体偶联药物免疫联合治疗恶性肿瘤、单细胞空间转录组技术、嵌合抗原受体NK细胞疗法、医学纳米机器人在肿瘤治疗中的应用、合成免疫学技术、小核酸药物研发、单分子蛋白质测序技术、大语言模型在数字医疗中的应用、表现遗传编辑技术。

TCR-T是一种新型细胞免疫疗法，可以识别90%以上的抗原，对治疗肿瘤有着巨大潜能。如何使其在临床中被广泛应用且发挥最佳疗效，是目前需要重点研究的方向。位于医药卫生前沿第五的医学纳米机器人，是一种利用纳米加工技术制造的、可通过静脉注射在体内进行肿瘤精确定位、诊断和治疗的纳米功能组装体。国家纳米科学中心副主任聂广军研究员介绍，医学纳米机器人的研发处于早期阶段，但在抗肿瘤领域展现出了巨大的潜力。

在杨宝峰看来，当前，工程应用前沿以解决复杂问题为导向，多目标协同、多维度兼顾，拓展了全球科技与产业创新的新格局。

据悉，2017年以来，中国工程院每年组织开展全球工程前沿研究项目，依托中国工程院9个学部和中国工程院《工程》系列期刊研究团队，研判并发布当年全球近百项工程研究前沿和工程开发前沿，每年发布中英文全球工程前沿报告，以期发挥学术引领作用，引导工程科技和产业创新发展。此次的报告由中国工程院、科睿唯安公司与高等教育出版社联合发布。

(责编：杨曦、陈键)