加工贸易是我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分。改革开放以来，加工贸易实现了跨越式发展，为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。前不久，商务部等10部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》（以下简称《意见》）。

　　加工贸易发展至今呈现出怎样的特点？《意见》的出台有哪些意义？加工贸易高质量发展如何发力？近日，记者进行了采访。

　　顺应发展需要，稳定和提升加工贸易

　　《意见》从6个方面提出了12项政策措施，是继2016年国务院《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》后，关于加工贸易发展的又一份重要指导性政策文件。

　　近两年，为推动加工贸易高质量发展，一揽子举措接续出台。在2023年4月国务院办公厅出台的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》中，将“稳定和提升加工贸易”作为加快对外贸易创新发展的一项重要工作。2023年10月，海关总署出台16条改革举措，涵盖了加工贸易从“前期备案”到“中期生产销售”到“后期核销核查”的全周期和全链条管理，进一步优化监管模式。

　　“本次出台的《意见》着力‘两新两优’。”中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建分析，“两新”是指新动能和新业态，《意见》提出要鼓励开展高附加值产品加工贸易，支持电子信息、生物医药、航空航天、新能源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展，在新业态方面，着重提到要促进综合保税区和自贸试验区保税维修业务发展。“两优”则是要优化区域布局、引导梯度转移以及要优化财税、金融、用能等管理服务政策。

　　“《意见》的出台充分肯定了新时代发展加工贸易的意义。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，改革开放之初，我国通过发展加工贸易，承接全球制造加工环节，成功嵌入国际产业分工体系，奠定世界制造中心的地位，增强了国民经济实力。进入新时代，国内国际经济形势深刻变迁，我国步入高质量发展新阶段，加工贸易有了新的时代功能。

　　“加工贸易作为联结国内国际双循环的重要贸易方式，在构建新发展格局中具有独特作用。推动加工贸易高质量发展，有助于进一步利用国内国际两个市场、两种资源，扩大资源配置空间，巩固提升我国在全球产业链供应链地位，夯实建设贸易强国的产业基础。”桑百川说。

　　培育新业态新动能，推动转型升级

　　桨叶飞旋，引擎轰鸣，一架完成进境检修的直升机，在江苏苏州高新区综合保税区内顺利升空。

　　直升机维修涉及料件进口、废旧零部件处理，检修完毕的飞机还要出口，环节多、流程长，曾让苏州捷德航空技术有限公司犯了难。

　　得知这一情况后，南京海关所属苏州海关同高新区商务局、生态环境局等多个部门，不断优化飞机和零配件的进出区模式，制定全流程、全链条监管服务方案。2023年，捷德航空保税维修业务量持续攀升，维修货物金额达9.4亿元。

　　近年来，制造业和服务业融合发展为加工贸易转型升级打开了新赛道。尤其是保税维修业务的发展，外贸企业依托制造优势延伸服务，以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，有助于企业深度参与全球产业分工合作，提升综合竞争力。

　　在广东梅州，维修工程师在综合保税区内对来自国外的液晶显示板进行检测维修，待修好后，这批设备将复运出境，回到国外客户的手中。在上海自贸试验区临港新片区，卡洛哈海尚二手车保税维修的厂房准备就绪，迎接漂洋过海而来的订单……当前，各地政府部门提高管理效能、持续优化服务，助力新业态发展。

　　除了创新业态外，在我国推动产业结构转型升级、迈向制造强国的新征程上，加工贸易产品结构由劳动密集型产品逐步向资本和技术密集型产品转变，出口产品技术含量和附加值明显提升，机电和高新技术产品成为加工贸易的主要增长点。

　　引导梯度转移，优化区域布局

　　云南瑞丽，沿边产业园环山工业园片区引进了雅戈尔（瑞丽）服装有限公司入驻，满负荷生产后，年产值将达20亿元。近年来，依托临近东南亚消费市场的区位优势、生产要素成本优势，云南将纺织服装产业作为承接产业转移的重点领域加以培育和发展。

　　《意见》在鼓励加工贸易梯度转移的同时，特别指出支持广西、云南等有条件的边境省区利用沿边现有平台，发挥当地产业优势，承接特色食品、服装鞋帽、电子信息等加工贸易产业。

　　食品、服装鞋帽、电子信息等传统加工贸易大多呈现劳动密集型特点，随着近年来我国人力资源成本开始上升，尤其是东南沿海地区劳动力成本优势正在弱化，中西部地区在劳动力供给和价格上的比较优势越发明显，为传统加工贸易产业梯度转移提供了前提条件。

　　“通过引导加工贸易梯度转移，有助于促进资源要素有序流动，促进形成区域合理分工、联动发展的产业发展新格局，对于稳住产业链供应链、促进和扩大就业起着十分重要的作用。”曲建表示。

　　目前中西部和东北地区加工贸易占全国比重已近30%，比2017年提高了5.8个百分点。商务部表示，下一步将继续高质量培育加工贸易梯度转移承接载体，建设完善产业交流对接机制。

　　（种震宇参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2024年01月26日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

原标题：浙江推百大镇馆之宝特展迎春节 23件镇馆之宝亮相

中新网杭州1月27日电 (童笑雨)1月26日，作为2024年浙江省“博物馆里过大年”的系列活动之一，“蔚为大观—全省博物馆百大镇馆之宝特展(第二期)”在浙江杭州开幕，现场展出浙江21家文博单位的23件“镇馆之宝”，其中包含曾助力西湖申遗的《清乾隆·关槐款西湖行宫图(绢本卷)》，出土于黄昇墓、距今800年的南宋夏装等。

浙江是百万年人类史、一万年文化史以及五千多年中华文明史的实证地，各地博物馆中的珍贵藏品数不胜数。

2023年，浙江公布了首届全省博物馆“百大镇馆之宝”名单，包含七大类100件/组，第二期展览展出了浙江21家文博单位的23件“镇馆之宝”，包含余姚博物馆的南宋透雕双童子和田玉佩、西晋越窑青釉黄鼬把瓷鸡头壶，景宁畲族自治县畲族博物馆的清代畲族龙首木祖杖等。

现场展出的南宋紫褐色罗印金彩绘花边单衣，是南宋时的夏装。如今看来，整件衣服通体轻薄通透、灵动飘逸，但刚出土时，它已处于病危状态，一触即破。后来，文物工作者采用丝蛋白提取和加固技术对整件衣服进行修复，才得以完好展现。

低调、奢华是观众看到这件衣服的第一感受。据介绍，这件衣服缫丝、并丝、捻丝、络纬的每一道工序都极为复杂，衣服襟缘最外侧采用印金填彩工艺，其内两条为彩绘，流露出低调的奢华感。

曾助力西湖申遗的《清乾隆·关槐款西湖行宫图(绢本卷)》也于现场展出。该图用鸟瞰的形式以写实手法描绘乾隆皇帝六下江南驻跸孤山西湖行宫赴各景点的游览线，以及各景点的具体方位、里程等。

“可以说，这张图是皇帝出游的方便指南，透过这张图，我们能看到200多年前的西湖。”杭州西湖博物馆总馆馆长潘沧桑说，这幅图90%以上的信息都能和现代的西湖一一对应，在艺术性之外，更具史料价值。

面对200多年前的杭州西湖图，记者也发现西湖有了许多变化，如当时并无湖心小岛阮公墩。潘沧桑解释说，此画作于乾隆年间，而阮公墩则形成于乾隆之后的嘉庆年间。

此外，“西湖十景”之一雷峰夕照，在当时被记录为“西照”，画中的雷峰塔仅剩塔芯，黄扑扑的。1924年，雷峰塔坍塌，如今的雷峰塔系1999年在原址上重建，更贴近宋塔样式。

“很多人都会认为‘西湖十景’之一双峰插云中的‘双峰’指的是杭州南北高峰，其实不然。”潘沧桑表示，在南宋时期，南北两峰对峙，峰巅分别耸立着南高峰塔和北高峰塔，双塔塔尖高耸入云，遂形成“西湖十景”之一。南高峰塔和北高峰塔早已坍塌，只留两座山峰，但是在《清乾隆·关槐款西湖行宫图(绢本卷)》中，还能看到山上的塔基，这也是此画与现实不一样的地方。

元末明初，中国史上重要的文献从书《说郛》由台州学者陶宗仪编纂，是大型综合性笔记式丛书。《说郛》取材范围相当广泛，采摭了汉魏至宋代近千种珍贵的典籍文献。

“这相当于民间个人百科全书。”临海市博物馆馆长陈引奭说，丛书里，经史百家、笔记杂录、小说诗话、志怪传奇、典章制度、山川风物、天文地理等无所不包。

浙江省文化广电和旅游厅党组成员、浙江省文物局局长朱海闵表示，希望精心“烹制”的“文博套餐”，能让民众在品味厚重历史、体验特色文化中得到智慧启迪、文化熏陶，过上一个有新意、有意义、有创意的春节。

据悉，此次展览在浙江省博物馆之江馆举行，将持续至4月7日。(完)

(责编：郝帅、李楠桦)