中新网 上海1月23日电 (记者 陈静)上海市第十六届人大二次会议23日开幕，上海市市长龚正作政府工作报告，提出今年上海经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右。

　　龚正说，上海今年要积极推进新型工业化；实施新一轮营商环境改革150项任务措施；促进外资稳存量扩增量，拓展外商投资新领域，吸引高能级金融机构和长期资本来沪展业兴业。

　　今年，上海将积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，推动重点产业链高质量发展，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区；推动工业互联网赋能制造业高质量发展，实施“智能机器人+”行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点。

　　根据政府工作报告，上海将聚焦市场化、法治化、国际化，实施新一轮营商环境改革150项任务措施；健全“政会银企”四方合作、企业圆桌会等交流沟通机制，完善重点企业“服务包”制度；深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒，探索一批衔接国际通行规则的创新举措，提升营商环境综合优势。

　　龚正指出，上海今年将培育外贸发展新动能，细化落实稳外贸政策，支持企业拓展多元化国际市场，推动海关特殊监管区域高质量发展，提升国际贸易“单一窗口”通关、物流、保险和支付结算功能，大力发展离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型国际贸易。上海将促进外资稳存量扩增量，拓展外商投资新领域，提升制造业开放水平，深入实施国家服务业扩大开放综合试点，持续推进外商投资全球伙伴计划、外资研发中心提升计划。同时，上海将优化民营经济发展法治环境，进一步加大力度支持民间投资发展，加大专精特新中小企业培育力度。

　　龚正表示，今年上海要加快自贸试验区及临港新片区建设，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，深化电信、金融、医疗等领域开放，优化国际中转集拼平台运作模式，加快推进实施数据跨境流动的管理措施，加快建设国际数据经济产业园。上海将推动知识产权保护、政府采购等领域率先落地一批边境后改革措施。

　　根据政府工作报告，上海将着力完善金融机构体系，吸引高能级金融机构和长期资本来沪展业兴业；着力完善金融基础设施体系，深化跨境互联合作，提升人民币跨境支付系统服务功能；着力完善金融产品体系，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　今年，上海要积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快实施煤电节能降碳改造，新建1万个电动汽车公共充电桩。落实超低能耗建筑项目200万平方米，淘汰落后产能450项。报告指出，今年，上海要大力推进崇明世界级生态岛建设，落实专项支持政策，发展生态经济，提升生态品质，努力将崇明岛、长兴岛、横沙岛建设成为“零碳岛”“低碳岛”和“负碳岛”。(完) 【编辑:邵婉云】

过险滩、闯难关，谋发展、促改革……回首一年不平凡的历程，中国经济在外部环境动荡不安、内部“三重压力”加大的复杂局面下，顶住了压力，稳定了规模，提升了质量，一个重要原因就在于坚持全面深化改革开放。

以改革为先导、向改革要动力、用改革添活力，这是中国发展动能澎湃的重要原因。过去一年，党和国家机构改革中央层面全面落地，地方层面有序展开，特别是围绕金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管理体制等方面作出比较合理的设计和安排，推动我国社会主义制度优势不断转为治理效能、进而转化为发展势能。从加快建设全国统一大市场，以高水平社会主义市场经济体制的完善进一步激发各类经营主体活力，到加强和改进国有经济管理，实施国有企业改革深化提升行动，再到制定出台《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍……全面深化改革蹄疾步稳，不断扬优势、补短板、强弱项，为经济社会高质量发展注入不竭动力源泉。

以开放促改革、促发展，这是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。我们坚定不移推进高水平对外开放，从颁布优化外商投资环境24条政策措施，进一步缩减外商投资准入负面清单，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，到成功举办第六届中国国际进口博览会、第二届全球数字贸易博览会、2023年中国国际服务贸易交易会，再到成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，形成了458项成果……今年以来一系列对外开放的重大举措为我国发展拓展了空间、赢得了先机。据海关统计，今年前11个月，我国进出口总值37.96万亿元，与去年同期持平，出口占国际市场份额保持稳定，稳中向好的发展态势持续巩固。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是把握未来发展主动权的战略选择。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，当前我国引资规模仍处于历史高位，引资结构不断优化，高技术产业占比提升，外商来华投资热度不减。从供给侧看，以科技自立自强推动国内大循环、畅通国内国际双循环，不断突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，我国产业链供应链保持了稳定。从需求侧看，深入实施扩大内需战略，我国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场和全球第二大进口市场。今年前11个月，我国社会消费品零售总额达到42.79万亿元，同比增长7.2%。随着全面深化改革开放的推进，内外贸一体化加快发展，国内国际双循环不断畅通，我国经济发展必将更有韧性、更有活力。

今年是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。把今年我国经济发展来之不易的成就放在更加广阔的视野、更加长远的坐标中审视，更能体会全面深化改革开放的重大意义和突出作用。面向未来，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权，我们定能推动中国经济大船沿着高质量发展的航道乘风破浪、一往无前。

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(责编：赵静、曲源)