新华社北京12月27日电（国际观察）美国扩大北极领土主张加剧与俄矛盾

　　新华社记者邓仙来　赵冰

　　美国国务院日前发布美国延伸大陆架界限地理坐标，单方面宣布在北冰洋等区域延伸大陆架的主张。俄罗斯方面对此表达强烈不满。

　　分析人士指出，美国此举目的是在周边更大范围的海域开采矿物、油气等资源。美国宣称此举依据《联合国海洋法公约》（简称《公约》），但美国并非《公约》缔约国，其主张难以被相关国家接受，将进一步激化与俄罗斯在北极地区的地缘博弈。

　　美国主张难获认可

　　根据美国国务院声明，此次划定的大陆架位于从其领海基线起量的200海里以外，被称为延伸大陆架。这些延伸大陆架总面积约100万平方公里，分布在北极等7个区域。

　　北极的大陆和岛屿面积约800万平方公里，有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国八个北极国家。北冰洋海域的面积超过1200万平方公里，相关海洋权益根据国际法由沿岸国和各国分享。北极事务没有统一适用的单一国际条约，它由《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法予以规范。

　　此外，根据《公约》设立的大陆架界限委员会负责审议沿海国就其200海里以外大陆架外部界限提交的划界案。

　　美国宣称此次在北冰洋等区域延伸大陆架的主张是依据《公约》，但讽刺的是，美国不是《公约》缔约方，其划界主张也未经大陆架界限委员会审议。

　　美国海军军事学院国际海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡指出，由于美国对延伸大陆架的主张没有得到大陆架界限委员会认可，难以被其他国家接受。美国智库威尔逊中心极地研究所所长丽贝卡·平卡斯说，美国绕开《公约》单方面划定大陆架界限的做法可能惹怒其他国家，“很多国家会对美国的行事方式有看法”。

　　至于美国此举目的，克拉斯卡认为，北极圈蕴藏着多种用途广泛的矿物，包括制造电池用的锂和制造太阳能电池需要的碲等。美国通过宣布延伸大陆架界限，意在确保相关区域海床上和底土中矿物能够为己所用。

　　美俄北极争端恐升级

　　美国关于北极领土的最新主张，引发俄罗斯方面强烈不满。俄罗斯联邦委员会（议会上院）副主席康斯坦丁·科萨切夫25日表示，任何国家对大陆架的主张都应该在联合国框架下讨论，美国的行为没有任何国际法依据，国际社会有权不承认美国单方面主张。

　　同日，俄罗斯国家杜马（议会下院）远东和北极发展委员会主席尼古拉·哈里托诺夫说，美国这种单方面做法不可接受，并可能导致紧张局势加剧。美方必须先证明这些领土的地质层面归属关系。

　　分析人士指出，美俄两国本就在北极开发、北约在北极地区的军事活动等问题上存在矛盾，此次美国宣布延伸大陆架的举动恐将进一步激化两国间的矛盾。

　　俄总统普京日前在一场有关北极发展的会议上表示，北极地区对俄安全和国家能源发展至关重要。近年来，扩大物流能力和全面开发北极以及北极地区的发展是俄罗斯的优先事项。

　　目前，为应对北约威胁，俄罗斯正在加强在北极地区的军事部署和战略安排。俄联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫日前在一场为外国驻俄武官举行的新闻发布会上介绍说，西方不断增加在北极地区的军事存在，并在俄罗斯边境附近发展军事基础设施。美国和北约的重点是在北极地区遏制俄罗斯。俄军在北极的存在不是为了展示军事实力，而是为了确保该地区的经济发展安全，包括确保北极航道的航行安全，落实自然资源勘探和开采领域的项目。

　　 中新网 太原1月24日电 (记者 杨杰英)“养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。”24日，山西两会正在进行，多位省人大代表围绕居家养老、农村养老、老年群体再就业等话题提出建议，呼吁进一步完善养老服务体系建设、加强老年群体再就业政策支持，发展银发经济，增进老年人福祉。

　　数据显示，2022年末，山西省常住人口中，60岁及以上人口为711.07万人，占常住人口的20.43%，达到中度老龄化社会标准。

　　山西省政府工作报告中提到，山西今年将办好的15件民生实事中，包括实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造50个城镇社区养老工程、100个农村区域养老中心，改造3000个农村老年人日间照料中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费。

　　“如何满足老年人多层次、多样化的健康养老需求，事关千家万户。”山西省人大代表，山西省民政厅党组书记、厅长姚逊表示，近年来，山西积极应对人口老龄化，立足“9073”养老服务格局(即90%老年人居家养老，7%老年人依托社区养老，3%老年人入住机构养老)，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。下一步，将大力发展普惠型养老服务，推进基本养老服务体系建设，让老年群体享受到更多质优价廉的产品和服务，让银发经济更好地增进老年人福祉。

　　山西省人大代表、山西省人大常委会副秘书长，民革山西省委会副主委李润提到，随着社会的发展和老年生活水平的提高，很多老年人健康状况身体素质良好、受教育水平也不断提高，大量老年人还具有继续工作的意愿与能力。他建议，全社会更新就业理念，实行就业年龄平等；合理开发新型老年就业渠道，建立老年人优质工作岗位资源多渠道共享；扩大基层适老化智能岗位招聘，如大力推进基层智慧社区、智能企业等建设，普及基层智能科技岗位。

　　山西省人大代表、山西联运集团股份有限公司常务副总经理张月芝更关心老年人出行的问题。“山西非常重视老年人面对数字鸿沟障碍日常交通出行困难，全面落实95128出租汽车电召平台建设运营服务工作。”她建议，优化老年人打车保障机制，优先接听老年人电话并派单，在老年人活动集中区域设置95128助老出行站点，通过扫描二维码一键完成叫车，不断提升服务老年人的出行方法。

　　“鼓励老年群体再就业，可以让老年人获得更多的认同感，还可以丰富老年生活。”山西省人大代表、晋城市文化和旅游发展研究中心副主任，晋城市上党梆子传习所所长陈素琴认为，要把老有所为同老有所养结合起来，为初老人群创造就业机会，同时增加相对应的政策扶持和保障措施。

　　随着家庭小型化、少子化、空巢化趋势日益凸显，家庭养老功能逐渐弱化，社会养老服务需求激增，农村养老形势更是日趋严峻。“加快构建多元化的养老服务体系成为当务之急。”山西省人大代表、高平市第三中学校教师李海霞建议，加大对养老设施建设财政资金投入力度，强化养老政策向市(县)级倾斜。

　　“我建议进一步完善养老服务体系建设，推进适老化改造和智慧养老服务建设，为老年群体提供多层次、高品质、专业化的养老服务。”山西省人大代表、晋城市阳城县旭昇陶瓷科技有限公司研发中心研究员乔香平说。(完) 【编辑:张燕玲】