原标题：煤矿安全生产如何保障

　　 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近日，《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）公开发布。2月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局局长黄锦生及有关负责人介绍了《条例》有关情况，并回答记者提问。

　　 黄锦生介绍，针对当前煤矿领域存在的突出问题，《条例》作出了相应规定，包括确立煤矿安全生产工作原则、强化企业主体责任、严格政府部门监管责任等。

　　 在强化企业主体责任方面，《条例》明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查。《条例》强化了煤矿设计、施工、竣工验收、生产、关闭等“全链条”安全管理；对煤矿企业安全制度、组织机构、人员职责、教育培训、劳动待遇保障、安全设施和设备、危险作业等方面进行“全方位”规范；细化了煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的全员安全生产责任，提高了企业违法成本，夯实了企业主体责任。

　　 在严格政府部门监管责任方面，《条例》明确规定，煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。

　　 国家矿山安全监察局副局长周德昶指出，当前，一些地区和煤矿安全保供的任务、压力比较大。保供是在安全条件下的保供，安全必须放在第一位，不能笼统地讲“千方百计增产保供”，不能明知存在重大安全风险带病保供，该停的不停、该关的不关，一旦出了生产安全事故，保供不是逃避事故责任的理由。

　　 对此，《条例》规定，县级以上地方政府及有关部门不得要求不具备安全生产条件的煤矿进行生产，一旦发生事故，对负有事故的直接责任人、领导人员要严肃追究责任，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

　　 近年来，一些发生事故的煤矿企业都接受过政府部门的安全检查，有些甚至是前一天刚检查，第二天就发生事故。周德昶表示，这一现象有煤矿企业主体责任不落实、违法成本过低的内因，也有部分监管监察人员责任心不强，监管执法“宽、松、软、虚”的外因。对此，《条例》规定，煤矿安全监管部门对发现的事故隐患应当责令立即排除，建立健全重大隐患治理督办制度；矿山安全监察机构应当对地方人民政府煤矿安全工作加强监督检查，督促开展重大隐患整改和复查，对事故多发地区实行重点监察。

　　 近期发生的事故暴露出部分煤矿存在“屡罚屡犯”的情形，以及“宁肯交罚款也要违法生产”的问题。国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光表示，问题的关键在于违法成本过低。对此，《条例》在进一步提高企业违法成本方面作出规定，包括提高罚款数额下限、新设较重罚则、严格停产整改要求、加大关闭力度等。

　　 周德昶指出，一些煤矿的实际控制人，为了逃避安全追责的责任，不签名、不签字、不任职。他们在背后指挥，肆意违法生产，只管效益、不管安全，给安全生产工作带来了极大的风险和挑战。对此，《条例》第一次从安全生产法规层面明确了煤矿实际控制人属于主要负责人，对本企业安全生产工作全面负责，如负有建立健全并落实本企业安全生产责任制，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等职责。

(责编：申佳平、杨迪)

　　 中新网 5月9日电 据中央气象台网站消息，预计未来三天，南方地区降雨较强，关注局地强降雨可能引发的山洪、地质灾害和城乡内涝；华北东北等地将有强风天气和强对流天气，做好灾害防御措施；新疆、内蒙古、甘肃、青海等地关注沙尘天气对人体健康、交通出行的影响。另外，关注云南东部降雨对旱情的缓和作用。

　　广西贵州云南等地有中到大雨局地有暴雨

　　5月9日，云南中东部、贵州大部、广西、广东西部以及四川盆地南部、重庆南部、海南岛等地的部分地区有中到大雨，其中，云南东南部、广西南部等地局地有暴雨；上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～40毫米，局地可超过50毫米)，内蒙古中部、吉林西部、山西北部、河北北部、云南南部等地局地伴有雷暴大风或冰雹等强对流天气。10日至12日，南方地区将有新一轮较强降水过程，江南、华南北部及贵州等地的部分地区先后有大到暴雨，局地大暴雨。

　　此外，10日至11日，华北、东北、黄淮等地有阵雨或雷阵雨，局地有中到大雨，并伴有雷暴大风、冰雹等强对流天气。

　　西北华北东北等地有大风天气

　　预计，5月9日08时至10日08时，辽宁中北部、吉林中部、内蒙古大部、新疆东部和南疆盆地、青海西部、甘肃西部、宁夏大部、陕西北部、河北南部等地的部分地区有5~6级、阵风7~9级的大风；渤海、渤海海峡、黄海北部、台湾海峡、巴士海峡、南海东北部海域将有7~8级、阵风9级的大风。5月10日08时至11日08时，内蒙古大部、黑龙江中西部、吉林中西部、辽宁中西部、新疆南疆盆地、甘肃中东部、宁夏大部、陕西北部、山西中北部、河北北部和南部、山东北部等地的部分地区有5~6级、阵风7~9级的大风；渤海、渤海海峡、黄海北部和中部海域将有7~8级、阵风9~10级的大风。中央气象台5月9日06时继续发布大风蓝色预警。

全国大风预报图(5月9日08时-10日08时) 全国大风预报图(5月10日08时-11日08时)

　　国内未来三天具体预报

　　5月9日08时至10日08时，云南中东部、贵州大部、广西、广东西部、四川南部、重庆南部、海南岛以及西藏东南部等地的部分地区有中到大雨，其中，云南东南部、广西南部等地局地有暴雨(50～80毫米)；西藏中东部、青海东南部、川西高原北部等地的高海拔山区有小到中雪或雨夹雪，局地有大雪。新疆东部和南疆盆地、辽宁中北部、吉林中部、内蒙古大部、青海西部、甘肃西部、宁夏大部、陕西北部、河北南部等地的部分地区有5~6级、阵风7~9级的大风；渤海、渤海海峡、黄海北部、台湾海峡、南海东北部海域有7~8级、阵风9级的大风。

全国降水量预报图(5月9日08时-10日08时)

　　5月10日08时至11日08时，江汉东部、江南北部和西部及内蒙古东北部、东北地区大部、河北东北部、四川盆地西部和南部、重庆中南部、贵州中北部等地的部分地区有中到大雨，其中，贵州东北部、湖南西北部等地的部分地区有暴雨，局地大暴雨(100～120毫米)；西藏东北部、青海东南部等地的高海拔山区有小到中雪或雨夹雪。内蒙古大部、黑龙江中西部、吉林中西部、辽宁中西部、新疆南疆盆地、甘肃中东部、宁夏大部、陕西北部、山西中北部、河北北部和南部、山东北部等地的部分地区有5~6级、阵风7~9级的大风；渤海、渤海海峡、黄海北部和中部海域有7~8级、阵风9~10级的大风。

全国降水量预报图(5月10日08时-11日08时)

　　5月11日08时至12日08时，黑龙江北部、内蒙古东北部及江淮大部、江南大部、四川中部和南部、重庆南部、贵州、广西中北部、广东北部、福建中西部等地的部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、江西东北部、福建西北部等地的部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古中东部、东北地区中部、新疆沿天山地区和南疆盆地等地的部分地区有4～6级风，其中，黑龙江中部、吉林中北部等地的部分地区风力可达7级以上。黄海中部、东海北部海域有5～7级、阵风8级的偏南风。

全国降水量预报图(5月11日08时-12日08时) 【编辑:于晓】