人民论坛网评 | 让广大基层干部轻装上阵

　　近日，习近平总书记在重庆考察时强调：“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，各地区各部门持续发力，解决了一批突出问题。基层干部处在社会治理的最末端，只有厘清权责边界、完善减负机制、培养基层人才，才能让广大基层干部轻装上阵、施展拳脚，把精力真正花在干实事上。

　　给职责权限“划界”，为基层干部减负。要加强权责清单管理，一是上级部门关于基层工作的权责清单，明确本部门哪些工作该由基层参与；二是基层单位工作范围清单，确定基层该承担的职责事项，人按职责干，事按制度办。通过加强权责清单管理，规范优化职权范围，各方责任分明、各尽其力，让基层不再是各项职责、事项的“接盘侠”，让基层干部舒展开肩膀有更多的时间走街串巷、服务群众。

　　给制度机制“赋能”，为基层干部减压。要在建立长效机制上下功夫，健全完善上下贯通、左右协同、部门协调的减负工作机制，突出组织部、纪委、编办等职能部门作用，形成减负合力。用好调查研究这个传家宝，到基层摸清实际，了解基层干部的所忧所困，把在减负中形成的符合基层的期盼和需求的成熟经验和有效措施固化下来形成长效机制，让基层干部可借鉴可运用。

　　给成长成才“铺路”，为基层干部减虑。要优化考核评价体系，确保指标设定聚焦基层、科学合理，推动从“量考”到“质考”转变，真正发挥考核“指挥棒”作用。要激活干部的“精气神”，用事业激励干部，选派一批基层干部到重大改革、重要岗位、重点项目中去攻坚克难，让想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出。要实施容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容错的按照程序大胆容错，切实做到为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

　　总之，只有树立为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向，才能真正激活基层干部队伍履职尽责、积极作为的“一池春水”，让基层干部把时间和精力用在“刀刃上”，用更多的实干换来人民群众的幸福感、获得感、安全感。(作者：杨皓茹) 【编辑:曹子健】

　　 中新网 北京11月30日电 题：推动养老金第二支柱发展 专家吁企业年金扩面提速

　　中新财经记者 　王恩博

　　作为对基本养老保险的重要补充，企业年金被视作职工退休后的另一道“保险”。但自其诞生近20年来，发展一直相对滞后。多位业内人士30日在北京举行的一场研讨会上呼吁，企业年金扩面刻不容缓。

　　早在1991年，国务院就发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，鼓励企业为劳动者建立补充养老计划。2004年，《企业年金试行办法》出台，正式提出“企业年金”一词，标志着养老保险第二支柱市场化运作启动，也开启了中国补充养老保险基金规范化、专业化、市场化的运作之路。

　　目前，中国多层次多支柱养老金体系制度框架已经搭建完成，但仍不乏挑战。

　　中国人民大学公共管理学院教授董克用指出，其中，第一支柱城镇职工基本养老保险参保人数5.03亿人，但社会平均工资替代率不高，只能实现“保基本”目标。第二支柱包括企业年金和职业年金，已覆盖7000多万人，但相较于城镇职工基本养老保险参与规模，制度覆盖率并不高。第三支柱个人养老金还在持续推动中，国民养老意识仍待激发。

　　分析认为，企业年金在国内推广较慢，既有其“自愿”性质下企业积极性不高的原因，也受制于传统养老观念下广大职工参保意识不足。

　　由于相关制度规定由企业自愿建立企业年金，而企业为降低成本，往往对此并不积极主动，这导致现阶段企业年金参保人员主要集中于央企、国企等。不过，一些规模较大的民营企业亦进行了探索，联想集团就是先行者之一。

　　2006年，联想集团率先在国内建立企业年金计划并获得原劳社部备案通过。据了解，经过17年精心经营，该集团企业年金计划员工参加人数由原来的3000人壮大到现在的2万余人；资产规模逾44亿元，相比建立时翻了六番。

　　在此过程中，如何提高职工参保意识是一大挑战。研讨会上有与会者坦言，横向对比美国、新加坡等成熟市场，中国职工对这一问题关注较少。即便关注该问题的群体，其聚焦点仍多处在“买没买”“开没开户”的阶段，对具体投资策略往往尚未有太多了解。

　　谈及如何解决这一问题，联想集团人力资源高级副总裁、首席人力资源官高岚表示，在企业年金管理上，联想持续降低加入门槛，加速权益归属，推出员工可以灵活选择个人缴费比例的方案，坚持不懈地进行员工宣贯，吸引和鼓励更多员工参与到计划中；投资管理上，坚持长期投资回报策略，支持员工根据人生阶段和风险承受程度，个性化选择投资比例和组合，确保年金资产长期稳定增长。

　　不过，将日历拨回到2006年，我国企业年金市场还处于发展萌芽期，想要实现企业年金员工投资自选，并不是一件理所当然的事情。

　　平安养老险是过去17年来联想集团企业年金计划的受托人。平安养老险董事长甘为民介绍，在对联想集团人员结构充分调研的基础上，其在计划下设置不同风险特征的投资组合来适应员工多样化需求，在不同投资策略下选择最为适合的投资管理机构进行投资管理。同时，建立差异化投资业绩比较基准及长效投资考核机制，来保障计划投资运作长期稳健。

　　眼下，应对老龄化上升为国家战略，进一步完善高质量、可持续养老保险体系建设已成当务之急。专家指出，扩面第二支柱刻不容缓，对企业如是，对职工亦如是。

　　董克用分析称，在人口老龄化的背景下，仅仅依靠现收现付或者完全积累，都无法实现养老金制度所希望达到的全覆盖、充足性、可持续的制度目标。建立企业年金计划，深度参与中国多层次多支柱养老保险体系建设，是企业积极践行社会责任的重要体现，有助于企业更加高效地开展人力资源管理工作。

　　他进一步指出，通过建立企业年金计划，一方面企业可享受税收优惠政策，以相对更低的成本丰富职工福利体系；另一方面能够切实造福职工群体，帮助本企业职工应对基本养老保险替代率波动风险，增强退休职工生活的获得感、安全感与幸福感。

　　在甘为民看来，当前企业年金发展面临重大机遇。他提到，“十四五”规划纲要已经明确提出“提高企业年金覆盖率”。同时，国家持续推动职工基本养老保险全国统筹，将会为企业年金未来发展创造更加广阔的空间。(完) 【编辑:刘阳禾】